“廉洁文化建设,放在我们基层干部身上来说,就是发挥文化的自律、教化、育人功能,筑牢拒腐防变能力。”在公司党建工作培训会上,公司纪检部同志与参会人员交流中表示,“加强廉洁文化建设是一项长期而艰巨的任务,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分运用好正反两方面案例,开展廉洁从业教育,精准运用‘四种形态’,把廉洁文化土壤厚植于各项工作中,使之成为一把文明标尺……”

廉洁文化作为中华民族优秀传统文化、党内政治文化和社会主义先进文化的重要组成部分,在国有企业党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着重要作用。公司党委准确把握全面从严治党新形势,牢牢把握廉洁文化建设方向,把廉洁文化作为企业文化的重要组成部分,公司纪委深挖优秀廉洁文化元素,多措并举,厚植廉洁文化土壤,致力打造十七冶特色廉洁文化,不断提升公司廉洁文化“软实力”,以廉洁文化传播正能量,营造风清气正的发展环境。
“倡廉”——在廉洁从业教育中打造十七冶廉洁文化
为进一步提升基层干部职工廉洁从业教育,推进“不想腐”向基层延伸,公司纪委印发了《中国十七冶集团有限公司纪委开展“以案示警”廉洁从业教育两年行动计划》,对各工程项目经理部廉洁从业教育全覆盖。2021年,公司纪委结合党史学习教育,组织在马鞍山、含山、望江、郑州、西安等片区项目以及山东分公司、建安分公司等单位开展了“以案示警”廉洁从业教育,把廉洁从业教育开展到项目一线,把反腐倡廉教育宣传至项目一线员工,编制警示教育案例,用身边事教育警醒身边人,强化党员干部纪律建设和作风建设。
十八大以来,两级公司纪委按照上级反腐倡廉宣传教育月主题,定期开展教育,已连续开展九次。今年,在完成专题理论学习研讨、纪律教育主题党课、交心谈话、作风建设专项监督检查、专题辅导讲座、警示教育主题展览、“清风润家”主题活动等“七个一”规定动作的基础上,两级公司领导班子成员结合工作实际到党建联系点讲授廉政党课,落实“一岗双责”。两级公司纪委积极创新自选动作,房屋分公司围绕“知敬畏、重操守、强作风”主题编制测试题库,开展答题测廉活动;管廊分公司、建安分公司等组织党员干部参观马鞍山市廉政教育中心;市政分公司向公司党员干部发放了《清风传家》《严以治家》等书籍,在微信公众号发布了“家庭助廉倡议书”,引导党员干部弘扬优良家风;设计分公司开展“传承好家风、弘扬好家风”主题亲子实践活动,传递良好的道德观念;陕西分公司、路桥分公司、达成公司等二级公司通过OA办公系统、工作群、微信公众号、公司显示屏等平台进行反腐倡廉主题宣传,大力营造风清气正的廉洁环境。
“固廉”——在廉洁风险防控中打造十七冶廉洁文化
防范化解廉洁风险,是推动国有企业特别是国有重要骨干企业持续健康发展的一项重要工作,也是国有企业纪检机构的职责所系。公司纪委早在2018年印发了《中国十七冶集团廉洁风险防控工作方案》,加强对廉洁风险防控工作的组织领导,明确各成员单位职责,强化对权力运行的制约和监督,推动全面从严治党与全面从严治企相结合,构建起岗位履职、部门管控、横向协同、上下联动,知责、尽责、负责的“不能腐”体制机制。坚持以年度为周期,结合内控制度调整、职责权限变更、管理流程再造等实际,及时调整廉洁风险内容、等级,优化防控措施,提出下一个年度的工作目标、任务和措施,实现对廉洁风险防控的动态管理,不断形成以制度文化为载体、以廉洁风险防控为手段的长效机制。
按照五矿集团“大监督”机制要求,公司纪委组织总部各职能部门定期重新梳理排查廉洁风险,每年修订《中国十七冶集团有限公司总部权力运行廉洁风险防控手册》,完善覆盖公司所有业务和岗位的廉洁风险信息数据库,加强对重点领域、重点环节、重点岗位廉洁风险的监测分析和动态管理。督促各二级公司深刻认识廉洁风险防控工作对于一体推进“三不腐”机制的重要意义,完善廉洁风险防控联动机制,对廉洁风险防控任务进行具体分解,突出加强对重点领域、关键环节、关键岗位廉洁风险的监测分析和动态管理,增强廉洁风险防控工作上下联动成效。
“铸廉”——在工程项目巡察中打造十七冶廉洁文化
工程项目是建筑施工企业成本管理的中心,也是建筑施工企业经济效益的主要来源。十九大以后,公司纪委提出打造“廉洁工程示范项目”,不断将廉洁文化建设向一线延伸。今年以来,公司党委根据公司在建项目实施情况,结合“三十大”重点项目、“红黄牌”项目等重大工程项目,组织开展工程项目巡察,采取“解剖麻雀”的方式对项目建设进行全要素分析、检视,为工程项目建设进行“政治体检”和经营管理“把脉”,聚焦工程项目建设重点工作,精准发现问题,查找项目管理过程中存在的难点、堵点,促使项目管理人员压实责任、规范履职,加强组织调度,不断提升项目管理水平,做到干一项工程,交一方朋友、树一座丰碑、拓一方市场。

今年以来,公司党委部署对部分工程项目开展专项巡察工作,坚持“发现问题,形成震慑,推动改革、促进发展”的巡察工作方针,深入了解项目党支部和党员的两个作用发挥情况,重点关注项目领导班子及其成员,重点检查公司各项制度在项目上的执行情况等。公司纪委和组织部门把项目巡察整改监督纳入到日常监督工作中,督促被巡察项目经理部和项目党支部认真落实巡察整改责任,把巡察整改与完善工程项目管理相结合,与提高项目管理水平和盈利能力相结合,推动工程项目高效推进、廉洁运行,打造风清气正、干事创业的项目管理团队,积极推进廉洁工程示范项目建设。
“助廉”——在执纪审查问责中打造十七冶廉洁文化
一次谈话、一次函询,同时也是一次廉洁文化和党规党纪教育的宣贯工作。公司纪委在问题线索处置工作中按照“惩防结合、治病救人”的原则,既严格执纪审查,又教育挽救干部,既有“力度”又有“温度”。十八大以来,两级纪检机构深化“三转”,精准运用“四种形态”,特别是第一种形态,把工作做在前面,在苗头性、倾向性问题发生时及时“红脸出汗”,更大程度的体现党组织的温暖,释放执纪审查工作的“温度”。与此同时,结合三个区分开来要求,坚持实事求是,依规依纪开展执纪审查工作。调查组在开展问题线索核查过程中,与被调查人员谈话时摆放党规党纪“小红本”,以廉洁提醒作为谈话结束语,坚持以问题线索处置为契机,进一步加强被谈话人员廉洁从业意识。
2021年,在一次问题线索初核中,被调查人最初并未认识到自己的问题,调查组深入现场,通过实地查看现场主材、比对验收单等方式,收集到管理漏洞及工作失职证据,并为公司挽回了经济损失,被调查人员面对证据事实,愧疚地对调查组承认了工作中的错误。“精准的执纪审查工作可以堵塞工程项目的管理漏洞,及时挽损止损,为国有资产保值增值保驾护航。”办案人员如是说,“这既是一次执纪审查的过程,又是一次廉洁教育的宣贯过程。”
“育廉”——在纪检干部培养中打造十七冶廉洁文化
纪检干部是廉洁文化的传播者,是党的纪律的维护者,是企业健康发展的“忠诚卫士”。公司纪委不断加强自身队伍建设,制定了纪检干部履职能力提升两年行动计划,从加强政治能力和业务能力两方面入手,突出履职重点,统筹学习培训、技能练兵,多措并举,综合提升纪检干部发现问题、解决问题的能力,结合十九届六中全会精神的学习贯彻,把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,从讲政治的高度是看待问题,顾大局、识大体,协助党委抓好党风廉政建设,为党委主体责任落实提供有效载体、当好参谋助手,助力全面从严治党向纵深发展。

党的十八大以来,公司纪委通过集中学习培训、抽调参加巡察和处置问题线索、优秀年轻干部挂职锻炼、以干代训等方式综合培养纪检、巡察干部。今年12月,公司纪委组织开展了问题线索处置专题培训学习会,纪检部就问题线索处置的审批流程、谈话技巧、走读式谈话安全以及审查审理阶段的法规依据等执纪关键环节进行了详细讲解,并结合模拟案例采取“现场模拟+互动”的方式对问题线索进行了分类处置指导。2017年以来,公司共有19名纪检、巡察干部被抽调参加五矿党组巡视组、中冶集团党委巡察组,并获得了鉴定认可,有3名纪检干部被抽调参加中央巡视移交问题线索调查和上级纪委问题线索处置工作。
“廉”花盛开香溢远,和风细雨沁人心。公司纪委将继续立足十七冶深厚文化积淀,不断探索廉洁文化建设新途径,拓展廉洁文化建设阵地,发挥“倡廉于有形、润物于无声”的作用,让党员干部在潜移默化中接受到廉洁文化教育,筑牢拒腐防变思想防线。

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